一、驻村扶贫资金财务管理存在的问题及对策（论文文献综述）
高云亮[1]（2021）在《精准扶贫中农村基层党组织功能研究》文中指出农村基层党组织的功能问题历来是学界研究的重点之一。在精准扶贫进程中,农村基层党组织的核心领导地位、政治引领优势、统筹协调作用、资源整合功能是保证广大贫困村实现脱贫的重要动因,也是推动农村党建科学化的决定性因素。截止2019年底,我国已在533824个行政村建立党组织,覆盖率超过99%。1从基层党组织引领干部群众推进精准扶贫的实践来看,精准扶贫与农村基层党组织功能的发挥形成鲜明的交互促进特征:一方面,贫困村的扶贫必须依靠农村基层党组织的坚强领导来推动、组织、实施;另一方面,精准扶贫又为农村基层党组织以提升功能为重点的自身建设提供了良好平台。目前,农村基层党组织的扶贫工作已进入脱贫攻坚奔小康的战略决胜期,由于扶贫主体的自身能力因素、脱贫主体的内在动力因素、帮扶策略的试用匹配因素、扶贫保障的机制体制因素等方面的影响,精准扶贫的成效受到一定制约。在此种情形下,在今后的脱贫攻坚中如何才能有效发挥农村基层党组织的特定功能,如何才能强化农村党组织功能促进脱贫实效,如何理解农村基层党组织的扶贫功能内涵,精准扶贫中农村基层党组织的功能如何实现等等,这些问题亟需提上重要日程,也是我们党巩固农村执政根基、加强自身建设、推动脱贫实现进程中必须解决的现实难题。从扶贫背景下农村基层党组织功能的历史演进来看,能够为新时代精准扶贫战略下科学高效地推进脱贫攻坚提供经验借鉴。扶贫救济阶段农村基层党组织的主要作用是组织推动家庭联产承包责任制以提高农村土地产出率,承接落实农村经济发展政策、发展乡镇企业促进农业产业结构调整,以工代赈政策促进农村基础设施改善。扶贫开发阶段专门成立农村扶贫工作领导机构,增强了广大农村党组织的组织力和凝聚力,有效加强对农村扶贫工作的领导,承接落实贫困县独有的优惠政策,增强扶贫攻坚的驱动力。扶贫攻坚阶段以政府为主导、多元互促模式促进贫困人口增强自我发展能力。新世纪综合扶贫阶段农村基层党组织在政府、市场、社会“三位一体”格局中形成攻坚合力,以“一体两翼”战略建立农户参与式利益协调,以“多予、少取、放活”的强农惠农方针确立利益协调的行动导向。新时代精准脱贫阶段主要是农村基层党组织领导、村委会主导、社会动员、群众参与的大扶贫工作格局,承接第一书记驻村制度安排,促进精准化脱贫与党的政策机制有效衔接,积极吸收和借鉴国内典型做法,呈现出脱贫攻坚与农村基层党组织领导的战略性、资源开发与整合的统筹性、制度政策与利益诉求衔接的科学性等特征。我们党通过探索与实践,不仅使贫困人口和贫困发生率大幅下降,贫困群体的获得感、幸福感日益增强,更使农村基层党组织的政治优势和制度优势显着加强,彰显农村基层党组织领导背景下脱贫攻坚的贫困治理价值。从精准扶贫中农村基层党组织的功能内涵看,在对政党功能作用理论展开历史考察的基础上,村级党组织履行功能时呈现出直接现实性、动态不均性、相对变易性、权责限定性、权威内生性等基本特点,分类分析了影响村级党组织功能的历史选择因素、制度机制因素、利益结构因素、干部能力因素和服务保障因素,在本体层面、载体层面、中接层面、取向层面、职责层面表现出不同的功能定位。以此为基点,农村基层党组织的政治引领功能、组织建设功能、经济发展功能、宣传教育功能、联系群众功能、整合动员功能、社会服务功能,建设性地提出生态建设功能供理论研讨;通过对习近平在精准扶贫中关于村党支部功能重要论述的话语分析,析理出农村基层党组织在精准扶贫这一特定条件下发挥的核心领导功能、队伍建设功能、致富引领功能、宣传扶志功能、资源整合功能、基础保障功能等实际功能;阐明了在精准扶贫中农村基层党组织功能实现的作用机制,为后文研究提供基本遵循。在对精准扶贫中农村基层党组织功能实现状况进行实证分析时,一是以全国范围内农村基层党组织在精准扶贫中的功能实现状况为标的,结合历史考察方法进行重点梳理。二是选取甘肃省陇南市、兰州新区的100个农村基层党组织作为调研对象,对其在精准扶贫中的功能状况开展实证研究。三是结合中观层面的功能实现状况和微观层面的调研走访结果,推证出精准扶贫进程中影响农村基层党组织功能实现的功能主体本位化、功能结构固有化、功能方式单一化、功能策略浅表化、功能保障低效化等主要问题,并结合农村经济社会发展形势深入探究问题成因。在脱贫攻坚背景下,强化农村基层党组织功能的主要途径应当聚焦于以下五个方面。第一,以多元化为引领,拓展功能主体。以加强扶贫引领为指向创新农村党组织本体设置、以加强扶贫公开为导向健全党务村务监督主体、以加强扶贫领导为取向构建“一核多元”治理体系。第二,以科学化为原则,完善功能结构。重点是:坚持选育结合,完善力量结构;坚持培优训强,完善素质结构;坚持科学衔接,完善制度结构。第三,以多元化为要求,丰富功能方式。尤其是:坚持多元推动,统筹扶贫方式;坚持要素整合,统筹扶贫资源;坚持人才整合,统筹精英参与。第四,精准化为内涵,实施功能策略。必须着力于:推动精准识别,克服“漏桶效应”;推动精准施策,稳定脱贫成效;推动精准考核,完善评价机制。第五,以持续化为导向,加强功能保障。持续壮大村级积累,持续健全协调体系,持续强化服务保障,为实现脱贫攻坚奔小康提供强大支撑。从现实来看,广大农村地区当下乃至今后两年的扶贫攻坚工作具有极端特殊性:既是实施精准扶贫精准脱贫战略的收官阶段,也是既有脱贫成果的检验巩固阶段;既是实现全面小康的战略决胜阶段,也是深入实施乡村振兴战略、建立现代化农业发展体系的布局强基阶段。值得指出的是,全面小康是一个大的历史范畴,是包括政治、经济、文化、社会、生态多维建设的有机统一,也是实施精准扶贫精准脱贫的结果和归宿。因此,精准扶贫思想的最大价值并不仅仅局限于针对脱贫攻坚实践的指导意义,而在于以经济社会发展的大目标为统率,促成路线、方针、政策、举措、治理能力、具体工作等全方位的精准化,从根本上提升发展效能。这就要求我们立足于这个特殊的历史阶段,始终坚持党的领导,彰显农村党组织的功能,以推动精准扶贫精准脱贫为着力点,带动农村“五位一体”全面发展,立体、科学、渐进地融入全面小康社会。
刘宏伟[2]（2020）在《景德镇市财政扶贫绩效研究》文中研究说明在我国,贫困和消除贫困历来受到高度重视,且扶贫对于实现共享发展和缩小三大差距有着极其重要的影响。在全面建设小康社会历史进程中,景德镇市扶贫工作对于全市的影响甚大,分析其扶贫现状和扶贫绩效,一方面可以印证该区域的扶贫工作状况,另一方面可以总结好的扶贫经验,为今后的扶贫工作打下基础。本文以景德镇市扶贫工作作为切入点,构建精准识别层面、精准帮扶层面、经济社会发展效益层面、基础设施效果层面和精准考核层面的财务与非财务指标相结合的指标体系,以期为景德镇市扶贫预算资金使用效益提供理论和实践借鉴。文中首先介绍了财政扶贫绩效评价的研究意义,阐述了本文在指标体系和研究领域的创新。其次,借助层次分析法对指标体系进行评价,结合熵值法对各项绩效进行综合评定,得出的主要结论如下:（1）景德镇市积极探索并实施的“产业+金融”扶贫工程、健康扶贫工程、旅游扶贫工程与贫困人口的减少及贫困人口人均可支配收入的增加呈正向相关的关系,其中,“产业+金融”扶贫工程对扶贫效果影响最大。（2）产业扶贫率是影响扶贫成果最大的指标,驻村干部帮扶比例是影响扶贫成果最低的指标。（3）景德镇市财政扶贫成效呈逐年上升趋势,其中资金投入是影响扶贫效果最重要的指标。最后,根据实际对景德镇市扶贫工作提出以下建议:要坚决贯彻执行扶贫政策方针这条主线,加强优化财政资金的分配与投向,以实现财政扶贫工作绩效效益的最大化。
陈韵琳[3]（2020）在《精准扶贫领域“微腐败”治理研究 ——以Y省L区为例》文中认为精准扶贫战略的实施极大地改善了贫困群众的生活质量。然而,在进入扶贫攻坚的关键阶段,在精准扶贫政策的实施过程中却出现了大量的“微腐败”行为。这样的行为不仅伤害了人民群众的切实利益,伤害了人民群众的感情,更加重要的是阻碍了精准扶贫政策的实施,要确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,就必须对精准扶贫领域的“微腐败”进行整治。同时村干部作为基层扶贫政策的执行人,由于其整体素质不高,法律法纪意识淡薄,其腐败的成本低、收益高,使得“精准扶贫”领域的腐败屡禁不止,且难以被发现,加大了基层腐败的查处难度。本文基于委托代理理论认为,精准扶贫领域“微腐败”的发生是源于公权力委托代理的失灵,村干部作为双向代理人,由于与委托人之间的契约软化,激励约束失效等原因,直接导致了其腐败行为的发生。同时也由于村干部的非公职人员身份,给其腐败行为的监管和处罚也带来了一定难度。本文根据L区纪委所提供的材料,整理出Y省L区共计39个扶贫领域腐败案例,并选出其中的9个案例,探讨“微腐败”的生成逻辑和治理路径。本文采取的研究方法有:比较研究法、文献研究法和案例研究法。本文通过对39个案件的整理和分析,按照不同的腐败动机将“微腐败”分为三类,对这些案例的表现及危害进行了梳理,通过比较三类腐败的不同机制,引申出“微腐败”的生成逻辑,并提出了相应的治理政策。第一章首先对于精准扶贫领域“微腐败”治理研究的研究背景和意义进行阐述,随后介绍了国内外有关研究成果,同时对文章使用的研究方法及理论进行介绍。第二章主要介绍L区的基本状况,包括L区的扶贫政策的实施情况,L区扶贫领域“微腐败”的基本情况。第三章则介绍了逐利型“微腐败”、渎职型“微腐败”、以及徇私型“微腐败”的具体内涵、表现及危害。第四章则主要对不同类型的腐败进行了比较,通过比较不同类型的“微腐败”案例在案发前,案发时,以及案发后的不同腐败个体的腐败动机,以及对于不同类型腐败的激励约束机制。在此基础上,提出了“微腐败”的生成逻辑。第五章则针对第四章提出的“微腐败”生成逻辑提出治理路径。首先,要通过强化契约的效力,以及加紧其负向约束如规范村级财务,强化审计政策等手段来遏制腐败;其次,也要通过提升村两委的整体素质,提高村干部的思想站位,健全村两委的薪酬福利制度等方式增加正向激励;最后则是要解决信息不对称问题,打破信息壁垒。
廖伟[4]（2020）在《从单一项目到联动运行 ——财政资金专项化与农村社会救助治理新趋向研究》文中研究说明在后税费时代,国家加大了对农村的投入与培育,与此同时,也就延伸了国家对于乡村社会的治理塑造。财政资金专项化是税费改革后政府公共财政领域的典型现象,本文分析了我国农村三大主要的社会救助制度资金供给从提留统筹到财政资金专项化的调适过程,财政专项资金逐渐成为其主要的资金来源。在实施社会救助专项资金目标管理和过程控制中,本文将超越单一专项资金事本主义特点生成的农村社会救助一系列联动反应的过程称为农村社会救助联动运行机制,包括扶贫开发和农村社会救助联动运行、1+N的专项资金联动、监督和考核联动这三大联动运行过程。这种联动运行机制决定并影响着农村社会救助的治理结构和治理逻辑,引致农村社会救助治理结构上的调适,本文从技术化层面、信息化层面、考核化层面三个维度对农村社会救治理新趋势进行了归纳和提炼。本文研究发现,农村社会救助联动运行机制是财政资金专项化推进农村社会救助领域的行政延伸,其产生社会治理效益是实现了农村社会救助治理多边关系互动与协同治理,农村社会救助管理和服务进入基层公共服务站,实现一站式管理和和服务。然而,农村社会救助资金专项化也给农村社会救助治理带来一些新的治理问题。对基层治理者而言,由于我国政府预算民主监督的体制还不完善,防止基层政府资金滥用并没有一套可信并且可行的机制,一方面地方政府会把专项的社会救助资金为多个申请项目“配套”,另一方面由于中国“分级管理”、“下管一级”的块块为主的财政管理体制,来自下一级财政的社会救助支出压力诉求迫使上级财政不断调适专项转移支付的份额,而接受转移支付的一级财政又往往会以此来缩减本级支出。对农村农民而言,农村社会救助作为一项长期性的兜底保障工作,它的最终目标不是完成特定的项目,而是国家的福利再分配。社会救助资金专项化实际上造就了国家与农民关系的指标化、碎片化和个体化。本文的建议是,首先,推动农村社会救助治理技术化、信息化和考核化的结构转型。其次,发挥基层公共服务站对农村社会救助的管理和服务功能,压减专项转移支付、扩大一般性转移支付,保障基层公共服务站运行。最后,注重培育农村农民政治素养和公共参与精神。如何顺应和关照国家基层治理需求,同时提升农民政治参与,建构出一套符合城乡一体的社会救助方案,仍然是学术界和政策制定者必须持续研究和关注的议题。
肖冰[5]（2020）在《陕西省C县精准扶贫的对策与建议研究》文中提出十八大以来,我国贫困人口以每年减少约1300万的速度,迅速从近1亿减少到1000万左右,但全面建成小康社会的核心在于“全面”,关键在于解决少数人口贫困问题。表现在虽然我国部分地区贫困问题已有缓解,但一些革命老区、少数民资聚集区、边境地区由于既有历史因素,又有新的障碍,发展难题尤为突出。基于此,精准扶贫是尽快脱离贫困,也是我国全面建成小康社会切实有效的途径。本文对促进政府尽快实现职能转型、全面高效履职做了理论层面的探索,也为其他贫困地区精准扶贫提供一定的实践经验。由于精准扶贫横跨社会学、公共管理和经济学三个领域,国内学术界对精准扶贫研究集中在致贫原因、贫困对象类型、探索脱贫方式上开展,国外的研究多关注公共政策执行而非反贫困政策执行,更多的侧重于研究贫困的根源及对策。对于精准扶贫系统性的阐述及解决一个案例的研究相对不足。本文在国内外研究基础上,进一步丰富现有精准扶贫体系的同时,全面系统解决一个案例的实际问题。通过采用治理和协同治理理论、新公共管理理论、共谋理论、信息不对称理论和贫困陷阱理论作为分析工具,并对相关概念和理论进行界定,选取了相对典型的陕西省C县作为案例对象,运用文献、个案、调查问卷和对比分析四种方法对C县精准扶贫中存在问题和原因展开研究分析。笔者总结C县贫困状况、致贫原因和精准扶贫状况,又从政策执行、组织保障、资金管理、信息技术和产业发展等五个方面找出该县精准扶贫存在的问题,同时分析其产生问题的原因,即政策较为模式化、帮扶力量未整合、资金协调管理性不强、信息资源缺乏联动和产业资源匮乏等。因此,笔者从充分借鉴国内外情况相似地区的贫困治理经验得出启发,立足优化C县精准扶贫措施为出发点,提出完善其扶贫政策落实、优化组织保障、实施资金整合、构建大数据信息系统和科学发展适宜产业的改进对策和建议。虽然目前国内外已取得多项反贫困研究成果,但每个研究仅侧重于一个角度。本文可能的创新在于目前第一个较为系统性、流程化、有框架的阐述了精准扶贫内涵及其组成要素,并有机整合补充了前人分别研究的精准扶贫各组成要素。此外,笔者以个案研究方式建立的框架和流程在C县取得初步应用,为同样的县域扶贫提供成功借鉴,以更加坚实全面建成小康社会的落地。主要不足在于一是本文借助了一定的访谈和问卷,但调查的仅为代表性的村镇,个别结论仍存在一定片面性;二是面对全国性突发公共事件时,可能导致脱贫进度滞后和形成返贫趋势,对于这两方面研究仍要加强深度。
高慧娟[6]（2020）在《康保县乡村扶贫专项资金管理研究》文中认为贫困问题是阻碍中国发展进程的重要因素,扶贫开发工作历来被作为国家重点工作而展开。2013年习近平总书记在考察时首次提出了“精准扶贫”战略,2015年精准扶贫、精准脱贫被确立为扶贫开发工作基本方略,旨在到2020年全面消除区域性贫困,实现贫困人口稳定脱贫、贫困县全部摘帽。扶贫专项资金作为精准扶贫战略的“血液”,扶贫资金的投入直接关系到战略的成败。2013年至2017年中央财政累计投入扶贫专项资金达2815.85亿元,各省、市、县级政府对扶贫专项资金的预算也在同步日益增加,部分年增速达到百分之五十以上。面对如此庞大的资金投入,扶贫专项资金的管理问题日益引起政府和社会的高度关注,任何一个环节出现问题都会影响扶贫工作成效。论文以扶贫专项资金的“来源、使用和管理”为主线,采用文献研究法、案例研究法和实地研究法,对康保县扶贫领域出现的问题进行深入分析,总结揭示出康保县乡村扶贫专项资金管理中存在的问题:扶贫专项资金来源窄投入低,使用时效性不强、精准度不高、整合性力度不够,管理分散缺乏有效监督。究其成因系各级主管部门重投入轻管理,没有建立起完善的绩效评价体系。针对以康保县为代表的基层政府存在的通性问题,提出扶贫专项资金管理的优化策略:在争取上级资金支持下,引入企业和社会的力量加大扶贫资金来源途径,通过提高资金整合力度、推行报账制和招投标制度、建立扶贫项目库规范扶贫资金运作,建立多维度绩效评价体系和监督检查机制,提高扶贫资金使用效益。力求填补扶贫专项资金管理漏洞,积极助力精准脱贫工作的开展。
鄢锐[7]（2020）在《精准扶贫视角下的财政专项扶贫资金绩效审计研究 ——以贵州省A县为例》文中认为脱贫攻坚是党的十九大提出的“三大攻坚战”之一,中央提出到2020年要打赢脱贫攻坚战,实现我国现行标准下农村人口脱贫。推进精准扶贫资金审计全覆盖,深入开展财政扶贫资金审计监督,是新形势下党和人民对审计工作提出的新要求,审计机关客观、公正、全面地评价财政扶贫资金的运行效果,通过绩效审计揭示扶贫资金使用不合规、使用效益低下等问题,是确保正确、高效使用扶贫资金的有力手段,能够促进被审计单位增强绩效意识、提高管理水平。开展精准扶贫资金绩效审计研究,对于实现审计全覆盖,确保我国脱贫攻坚任务如期完成,实现两个一百年奋斗目标,推动国家治理体系和治理能力现代化意义重大。当前,国内外针对财政扶贫资金的研究,多侧重于合规性,绩效审计研究较少,虽然提出了绩效审计的理念,但大多侧重于分析当前扶贫资金绩效审计存在的不足,极少从实务工作的角度,提出开展扶贫资金绩效审计的有效途径及方法,提出的改进对策也缺乏针对性。另外,对于绩效审计评价体系的构建仍以3E（即经济性、效率性以及效果性）为主,未将生态效益、精准扶贫的理念及被审计单位落实扶贫政策措施情况纳入评价体系,对指标体系构建的理论研究与审计实务结合不够紧密,各指标权重的确立不够科学,指标体系的可操作性不强。针对以上背景,本文对国内外研究扶贫资金绩效审计的文献进行了梳理,总结该领域研究现状确定研究方向。接着对贫困、精准扶贫、扶贫资金、绩效审计、扶贫资金绩效审计相关内容等进行阐述,结合新公共管理理论、公共受托经济责任理论、绩效管理理论形成本文的理论基础。其次是分析我国扶贫资金绩效审计现状和问题,主要研究我国精准扶贫资金支出现状、绩效审计现状以及存在的主要问题并提出对策建议。随后基于精准扶贫的思想,利用层次分析法构建财政扶贫资金绩效审计评价指标体系,并运用构建的指标评价体系对贵州省A县2017至2018年扶贫资金使用情况开展绩效审计,基于审计结果提出该县扶贫资金管理使用建议。最后得出本文的研究结论与展望。本文的创新之处在于从精准扶贫视角出发,分析并解决当前我国扶贫资金绩效审计存在的问题,探索大数据背景下扶贫资金绩效审计新路径,根据近年来贵州省精准扶贫工作开展情况以及贵州省财政专项扶贫资金的特点,结合扶贫资金审计过程中所发现的、具有普遍性的问题,从经济效益、社会效益、管理绩效、生态效益、精准性五个维度构建适用于贵州省区县一级的扶贫资金绩效审计评价指标体系,并将指标体系用于实际的审计案例,检验绩效指标评价体系的合理性和可操作性,为基层审计机关开展扶贫资金绩效审计工作提供路径和方法。
于智勇[8]（2020）在《农民专业合作社在精准扶贫中的作用研究 ——以L县为例》文中提出精准扶贫、精准脱贫是打赢脱贫攻坚战的基本方略,对于消除绝对贫困,推进全面建成小康社会有着重要的意义。农民专业合作社作为农村弱势群体自发联合成立的经济互助组织,其发展方向与精准扶贫目标相一致,是精准扶贫的有效载体,在巩固扶贫成效和推进乡村振兴方面发挥着重大的作用。因此,研究农民专业合作社在精准扶贫中如何发挥作用显得尤为重要。本文以国家级贫困县L县为例,通过调研农民专业合作社在精准扶贫中发挥的作用和作用受限的情况,分析其作用受限原因,提出增强合作社作用的对策建议,以期为农民专业合作社决胜脱贫攻坚和推进乡村振兴提供发展思路。本文一共分为五个部分:导论部分主要阐释了选题的缘由及意义,阐述了国内外研究现状,说明了研究方法与资料来源,对研究思路与研究内容作了概述。第一章从“农民专业合作社”和“精准扶贫”的相关含义出发,介绍了多中心治理理论、人力资本理论、参与式发展理论和农业产业化理论,明确了农民专业合作社在精准扶贫中的功能定位。第二章是结合功能定位,详细论述了L县农民专业合作社在整合优化扶贫资源、提高农业发展质量、激发贫困户内生动力、提高贫困户发展能力、实现稳定脱贫增收和增强抵抗风险能力等方面的作用。第三章是对农民专业合作社在精准扶贫中出现的空壳化问题严重、对接市场不紧密、贫困户参与度低、扶贫带动能力弱、对政府依赖性强等作用受限的表现进行论述,详细分析了法律法规不健全、政府工作不到位、内控机制不健全、优秀人才缺失、品牌竞争力不强等导致农民专业合作社在精准扶贫中作用受限的原因。第四章是结合调研实际,针对性提出健全法律法规、加大政府支持力度、完善内控机制、创新发展方式、提高运营能力等增强农民专业合作社作用的对策建议。
贾致毓[9]（2020）在《精准扶贫背景下产业扶贫审计研究 ——以L县为例》文中认为在2016年01月01日生效的《2030年可持续发展议程》中,明确把“在全世界消除一切形式的贫困”列为可持续发展的17个目标中的首位。事实上,消除贫困,改善民生,一直是我国政府高度关注的大事。而为着力解决贫困问题,我国创新了具有中国特色的扶贫模式,逐渐构建起以精准扶贫为核心的帮扶体系,取得了举世瞩目的扶贫成就。作为扶贫开发的重要方式,产业扶贫工作的进展和实施成效不仅影响着其他脱贫工程的开展,也是社会公众普遍关注的焦点。但由于产业扶贫呈现出部门众多,覆盖范围广,受益群众多等突出特点,产业扶贫工作自开展以来就存在诸多问题。根据2018年06月审计署公布的审计工作报告显示,产业扶贫开发仍面临着截留、挪用产业扶贫资金,产业扶贫项目效益低下的现实问题,这无疑阻碍着脱贫攻坚任务的完成。而审计作为国家治理这一大系统中具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”,要在产业扶贫开发工作中发挥的作用就显得尤为重要。但是随着精准扶贫政策的进一步实施,对做好产业扶贫审计工作的要求也越来越高。因此,研究这一问题无论是对推进脱贫工作,还是对决胜全面建成小康社会、实现“四个全面”的整体布局都具有十分重要的现实意义。基于此,笔者首先运用文献研究法整理了贫困、产业扶贫、产业扶贫审计等最新的研究成果,为正式开展具体的案例研究提供可能的思路和方向。其次,本文明确公共受托经济责任理论、新公共管理理论以及“免疫系统”理论的基本内容,梳理政府审计的内涵、分类、特点以及领导体制等重要理论,进一步整理自精准扶贫理念提出以来的关于产业扶贫与其审计的政策法规,并以此作为审计机关开展产业扶贫审计工作的重要依据。再次,考虑产业扶贫是扶贫开发的重点等原因,笔者选择地处我国中部地区的省级贫困县——L县为研究对象。因此,本文采用实地研究法整合L县的产业扶贫政策及其资金的内容和使用情况,从审计各阶段考量L县开展的产业扶贫审计工作的现状;随后,深入分析L县目前产业扶贫审计工作暴露出的审计介入时点较晚、审计覆盖范围有限、审计监督合力发挥不足、审计结果影响力不高、审计整改问责不力等缺陷,同时剖析导致种种问题的原因;最后进一步提出要加强全过程跟踪审计运用、扩大审计覆盖范围、有效整改审计资源、提高审计结果利用水平以及完善审计整改问责机制等具有实质性的建议,为促进产业扶贫审计理论的丰富作出贡献。而本文的创新点主要是研究视角和研究内容的创新,从产业扶贫审计这一微观视角,结合具体的案例探讨如何更好开展工作对基层审计机关更具价值,以确保研究更符合审计实务工作者的需要。
孙梦[10]（2020）在《邹平市精准扶贫存在的问题及对策研究》文中提出2020年是我国攻坚脱贫的最后一年,是实现两个一百年奋斗目标的重要时间节点,因此,作为全面建成小康社会最关键的一环——解决贫困,成为了当前党和政府直接面对的难题。党的十九大报告中更是提出“到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽”的重要目标,习近平总书记也是多次指出要做好精准扶贫工作,切实在2020年实现全面脱贫,社会各界也为扶贫工作做了很多努力,我国的精准扶贫工作初具成效。但是随着扶贫工作进入攻坚阶段,我们所面临的的问题也越来越多,精准扶贫工作的难度也越来越大,能否真正按时按质按量实现全面小康社会的目标成为了党和国家高度重视的工作,因此,如何在最后紧要关头做好精准扶贫工作,实现全面脱贫就需要各方的努力。本文以山东省邹平市为研究对象,以反贫困理论、参与式扶贫理论以及习近平精准扶贫思想为文章的理论基础,通过实地调研、充分论证,结合文献研究、理论分析与实证分析相结合的方法,充分了解邹平市精准扶贫工作的现状、扶贫工作采取的措施以及取得的成效,并且发现当前邹平市精准扶贫工作存在一定的问题,这主要包括精准识别存在偏差,评定主观性强,因病致贫、返贫现象严重,产业扶贫项目收益慢,成效不佳,产业扶贫选择单一,内生动力不足,其原因主要有扶贫资金扶持不足,小额扶贫信贷规模亟待扩大,贫困精准识别机制不够完善,医疗救助体系不健全,贫困群众脱贫意识和能力较弱,社会扶贫力量有待挖掘整合,扶贫工作机制不健全。在对邹平市精准扶贫存在的问题和原因进行深入分析的基础上,提出了高质量推进邹平市精准扶贫工作的对策,一是要多维度识别贫困户,消除精准识别偏差;二是要完善精准帮扶制度,引导社会力量参与精准帮扶;三是要建立和完善相关制度,发挥社会保障兜底作用;四是要提升产业帮扶成效,发展特色产业。贫困是制约地方经济发展的重要因素,同时也不利于社会的和谐稳定,因此,必须实施精准扶贫,坚持以政府为主导,推动多方力量共同参与,真正全面建成小康社会。
二、驻村扶贫资金财务管理存在的问题及对策（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、驻村扶贫资金财务管理存在的问题及对策（论文提纲范文）
（1）精准扶贫中农村基层党组织功能研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 1.1 选题缘起 |
| 1.1.1 选题缘由 |
| 1.1.2 问题意识 |
| 1.1.3 研究意义 |
| 1.2 研究综述 |
| 1.2.1 国外研究梳理 |
| 1.2.2 国内研究动态 |
| 1.2.3 研究成果评析 |
| 1.3 研究内容 |
| 1.4 研究方法 |
| 1.5 创新之处 |
| 第一章 精准扶贫中农村基层党组织功能研究的理论依据 |
| 1.1 马克思主义的反贫困思想 |
| 1.1.1 马克思和恩格斯的反贫困思想 |
| 1.1.2 列宁的反贫困思想 |
| 1.1.3 毛泽东的反贫困思想 |
| 1.1.4 改革开放新时期中国共产党的反贫困思想 |
| 1.1.5 习近平新时代精准扶贫战略思想 |
| 1.2 农村基层党组织功能理论分析 |
| 1.2.1 农村基层党组织功能概念 |
| 1.2.2 农村基层党组织功能内涵 |
| 1.2.3 农村基层党组织功能原理 |
| 1.2.4 马克思主义的农村基层党组织功能理论 |
| 1.3 精准扶贫中农村基层党组织功能的理论分析 |
| 1.3.1 精准扶贫中农村基层党组织功能的特殊性分析 |
| 1.3.2 精准扶贫与农村基层党组织功能的相互关系分析 |
| 1.3.3 精准扶贫中农村基层党组织功能的基本内涵分析 |
| 1.3.4 精准扶贫中农村基层党组织功能的作用机制分析 |
| 第二章 扶贫背景下农村基层党组织功能的历史考察 |
| 2.1 扶贫救济阶段农村基层党组织功能考察(1978 年一1985 年) |
| 2.1.1 组织领导功能:有力推动农村土地经营制度改革 |
| 2.1.2 政策执行功能:促进农村贫困地区商业发展 |
| 2.1.3 统筹协调功能:带动农村贫困群众就业增收 |
| 2.1.4 资源整合功能:助力农村基础设施显着改善 |
| 2.2 扶贫开发阶段农村基层党组织功能考察(1986 年一1993 年) |
| 2.2.1 成立农村扶贫机构:加强组织领导功能的新起点 |
| 2.2.2 落实专项帮扶计划:加强政策承接功能的着力点 |
| 2.2.3 纳入贫困县惠顾序列:加强致富引领功能的关键点 |
| 2.3 扶贫攻坚阶段农村基层党组织功能考察(1994 年一2000 年) |
| 2.3.1 统筹农村“三位一体”扶贫力量 |
| 2.3.2 推动建立农村多元互促扶贫模式 |
| 2.3.3 带领农村群众开展内源扶贫 |
| 2.4 综合扶贫阶段农村基层党组织功能考察(2001 年一2011 年) |
| 2.4.1 全力构建农村大扶贫格局 |
| 2.4.2 在“一体两翼”战略中推进农户参与式扶贫 |
| 2.4.3 以“多予、少取、放活”确立行动导向 |
| 2.4.4 在“双轮驱动”中增强农村贫困群众生活保障 |
| 2.5 精准扶贫阶段农村基层党组织功能考察(2012 年一2020 年) |
| 2.5.1 扶贫领导作用持续强化 |
| 2.5.2 功能实现特征更加鲜明 |
| 2.5.3 引富带富成就广受认同 |
| 2.5.4 党建扶贫经验值得推广 |
| 第三章 精准扶贫中农村基层党组织功能实现状况实证分析 |
| 3.1 精准扶贫中农村基层党组织功能实现状况的个案研究 |
| 3.1.1 样本选择 |
| 3.1.2 现实表现 |
| 3.2 精准扶贫中影响农村基层党组织功能实现的主要问题 |
| 3.2.1 功能主体中的本位化问题 |
| 3.2.2 功能结构中的固有化问题 |
| 3.2.3 功能方式中的单一化问题 |
| 3.2.4 功能策略中的浅表化问题 |
| 3.2.5 功能保障中的低效化问题 |
| 第四章 精准扶贫中强化农村基层党组织功能的思考 |
| 4.1 以多元化为方向,拓展功能主体 |
| 4.1.1 以加强致富引领为指向,创新农村党组织本体设置 |
| 4.1.2 以加强党群联系为导向,健全党务村务监督主体 |
| 4.1.3 以加强农村治理为取向,构建“一核多元”治理体系 |
| 4.2 以科学化为原则,完善功能结构 |
| 4.2.1 坚持选育结合,完善力量结构 |
| 4.2.2 坚持培优训强,完善素质结构 |
| 4.2.3 坚持科学衔接,完善制度结构 |
| 4.3 以多样化为要求,丰富功能方式 |
| 4.3.1 实施多元推动,促成扶贫路径多样化 |
| 4.3.2 实施资源整合,促成要素配给多样化 |
| 4.3.3 实施人才战略,促成精英参与多样化 |
| 4.4 以精准化为内涵,实施功能策略 |
| 4.4.1 推动精准识别,克服“漏桶效应” |
| 4.4.2 推动精准施策,稳定脱贫成果 |
| 4.4.3 推动精准考核,完善评价机制 |
| 4.5 以持续化为导向,加强功能保障 |
| 4.5.1 持续壮大村级积累 |
| 4.5.2 持续健全协调体系 |
| 4.5.3 持续强化服务保障 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 在学期间的研究成果 |
（2）景德镇市财政扶贫绩效研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景与意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国外研究综述 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.2.3 国内外研究现状述评 |
| 1.3 研究思路与方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.3.3 研究的内容 |
| 1.3.4 研究框架 |
| 1.4 本文创新点 |
| 第2章 财政扶贫项目绩效相关概念与理论 |
| 2.1 相关概念界定 |
| 2.1.1 扶贫 |
| 2.1.2 绩效 |
| 2.1.3 扶贫绩效 |
| 2.1.4 绩效评价 |
| 2.2 相关理论 |
| 2.2.1 绩效相关理论 |
| 2.2.2 扶贫绩效相关理论 |
| 2.2.3 扶贫资金绩效分析相关理论 |
| 第3章 景德镇市扶贫工作现状 |
| 3.1 景德镇市扶贫工作的成效 |
| 3.2 景德镇市贫困人口特征及扶贫工作主要模式 |
| 3.2.1 景德镇市贫困人口特征 |
| 3.2.2 景德镇市扶贫工作主要模式 |
| 3.3 景德镇市扶贫工作的经验 |
| 3.4 景德镇市扶贫工作存在的问题 |
| 3.5 景德镇市扶贫资金投入情况 |
| 第4章 景德镇市财政扶贫绩效分析 |
| 4.1 指标体系的构建 |
| 4.1.1 指标选取的原则 |
| 4.1.2 指标选取方法及选取 |
| 4.2 基于层次分析法扶贫指标体系构建 |
| 4.2.1 层次分析法原理 |
| 4.2.2 指标权重结果分析 |
| 4.3 基于熵值法扶贫综合绩效分析 |
| 4.3.1 数据来源 |
| 4.3.2 指标客观权重的确定 |
| 4.3.3 评价结果 |
| 第5章 对策与建议 |
| 5.1 加强优化财政资金的分配与投向 |
| 5.2 持续巩固“5+1”模式全覆盖 |
| 5.3 持续推进“四个一”工程 |
| 5.4 积极探索脱贫机制 |
| 第6章 结束语 |
| 6.1 研究结论 |
| 6.2 不足与展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 附录 |
（3）精准扶贫领域“微腐败”治理研究 ——以Y省L区为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 绪论 |
| 第一节 研究背景与研究意义 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究意义 |
| 第二节 文献综述 |
| 一、国外文献综述 |
| 二、国内文献综述 |
| 三、文献评价 |
| 第三节 核心概念界定与理论工具选择 |
| 一、核心概念界定 |
| 二、理论工具选择:委托-代理理论 |
| 三、理论工具在本文中的应用 |
| 第四节 研究方法与研究内容 |
| 一、研究方法 |
| 二、研究内容 |
| 第二章 走进案例场域:Y省L区 |
| 第一节 Y省L区开展精准扶贫的背景分析 |
| 一、L区的贫困状况 |
| 二、L区精准扶贫政策实施体系与框架 |
| 第二节 Y省L区精准扶贫“微腐败”情况描述 |
| 一、L区精准扶贫“微腐败”的总体情况介绍 |
| 二、L区精准扶贫“微腐败”的主要表现 |
| 三、L区精准扶贫“微腐败”的主要特征 |
| 第三章 案例阐释:Y省L区精准扶贫“微腐败”的类型 |
| 第一节 “微腐败”类型之一——逐利型“微腐败” |
| 一、李某某占用扶贫资金购买高档香烟及挥霍扶贫资金案 |
| 二、纳某某从异地扶贫搬迁工程项目征地费中挪用工作经费案 |
| 三、杨某某截留扶贫项目资金案 |
| 四、逐利型“微腐败”的特征与危害 |
| 第二节 “微腐败”类型之二——渎职型“微腐败” |
| 一、赵某某未及时上报导致贫困户失去异地扶贫搬迁资格案 |
| 二、钱某某对供养对象管理不及时案 |
| 三、胡某某、刘某某分管农村危房改造项目审核不严案 |
| 四、渎职型“微腐败”的特征与危害 |
| 第三节 “微腐败”类型之三——徇私型“微腐败” |
| 一、杨某某母亲违规享受低保案 |
| 二、李某某、左某某等妻子违规享受低保案 |
| 三、王某某违规领取危房改造补贴案 |
| 四、徇私型“微腐败”的特征与危害 |
| 第四章 Y省L区精准扶贫“微腐败”的比较与生成逻辑——基于委托代理理论 |
| 第一节 精准扶贫“微腐败”案例比较 |
| 一、精准扶贫“微腐败”代理人的约束激励机制之比较 |
| 二、精准扶贫“微腐败”代理人的监督审计机制之比较 |
| 三、精准扶贫“微腐败”委托代理的成本—收益机制之比较 |
| 第二节 精准扶贫“微腐败”的生成逻辑 |
| 一、委托代理契约的软化 |
| 二、对代理人约束机制的无效 |
| 三、对代理人激励机制的失效 |
| 四、L区扶贫信息共享机制不健全 |
| 第五章 精准扶贫领域“微腐败”治理路径的思考 |
| 第一节 健全相关法律法规制度 |
| 一、法律制度及监督制度建设加强 |
| 二、整合扶贫领域项目监督机制 |
| 第二节 规范扶贫项目财务及审计制度 |
| 一、规范各村财务制度 |
| 二、强化各村审计制度 |
| 第三节 完善村干部激励机制 |
| 一、提升村两委村干部整体素质 |
| 二、健全村两委村干部薪酬福利制度 |
| 三、完善村两委村干部选拔任用机制 |
| 第四节 畅通精准扶贫中的沟通渠道 |
| 一、加强基层扶贫政策宣传 |
| 二、提升贫困群众的意见反馈渠道 |
| 三、畅通上级部门与基层群众的沟通渠道 |
| 结论与展望 |
| 参考文献 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 |
| 致谢 |
（4）从单一项目到联动运行 ——财政资金专项化与农村社会救助治理新趋向研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究意义 |
| 1.1.1 实践意义 |
| 1.1.2 理论意义 |
| 1.2 概念界定 |
| 1.2.1 专项转移支付与专项资金 |
| 1.2.2 财政资金专项化与项目制 |
| 1.2.3 农村社会救助 |
| 1.3 文献综述 |
| 1.3.1 财政资金专项化 |
| 1.3.2 国外社会救助公共财政研究 |
| 1.3.3 中国农村社会救助公共财政研究 |
| 1.3.4 公共财政供给农村社会救助的政策执行研究 |
| 1.4 文献评述与研究问题 |
| 1.5 研究创新点 |
| 第二章 理论与方法 |
| 2.1 政治过程理论 |
| 2.2 研究方法 |
| 2.3 田野资料 |
| 2.4 研究思路 |
| 第三章 农村社会救助供给资金转变过程:从提留统筹到专项资金 |
| 3.1 农村五保供养制度供给资金专项化转变过程 |
| 3.2 农村最低生活保障制度供给资金专项化转变过程 |
| 3.3 扶贫开发供给资金专项化转变过程 |
| 3.4 本章小结 |
| 第四章 专项资金个案研究:农村社会救助联动运行机制的生产过程 |
| 4.1 扶贫开发和农村社会救助联动运行过程 |
| 4.1.1 政策层面 |
| 4.1.2 实践层面 |
| 4.2 1 +N的专项资金联动过程 |
| 4.2.1 费随事转和H型转移支付 |
| 4.2.2 项目资金收入 |
| 4.2.3 项目资金使用规则 |
| 4.2.4 项目资金支出 |
| 4.3 监督和考核联动运行过程 |
| 4.3.1 日常监督、专项监督、全过程绩效管理相结合 |
| 4.3.2 本级财政专项扶贫资金使用监管 |
| 4.3.3 考核结果运用 |
| 4.4 本章小结 |
| 第五章 农村社会救助治理新趋势 |
| 5.1 技术化趋向 |
| 5.2 信息化趋向 |
| 5.3 考核化趋向 |
| 5.4 本章小结 |
| 第六章 财政资金专项化与农村社会救助治理调适的后果 |
| 6.1 农村社会救助治理多边关系互动与协同治理 |
| 6.2 农村社会救助管理和服务进站 |
| 6.3 农村社会救助资金专项化的治理问题 |
| 6.3.1 基层治理者维度 |
| 6.3.2 农村农民维度 |
| 6.4 本章小结 |
| 第七章 结论与讨论 |
| 参考文献 |
| 攻读硕士学位期间取得的研究成果 |
| 致谢 |
| 附件 |
（5）陕西省C县精准扶贫的对策与建议研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外文献综述 |
| 1.2.1 国内文献综述 |
| 1.2.2 国外文献综述 |
| 1.2.3 研究评述 |
| 1.3 研究内容和方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 研究创新点和不足 |
| 1.4.1 研究的创新点 |
| 1.4.2 研究的不足 |
| 1.5 本章小结 |
| 第2章 精准扶贫相关概念和研究理论基础 |
| 2.1 精准扶贫相关概念 |
| 2.1.1 贫困 |
| 2.1.2 扶贫 |
| 2.1.3 精准扶贫 |
| 2.2 精准扶贫组成要素及相关关系 |
| 2.2.1 精准扶贫组成要素 |
| 2.2.2 精准扶贫组成要素相关关系 |
| 2.3 研究理论基础 |
| 2.3.1 治理和协同治理理论 |
| 2.3.2 新公共管理理论 |
| 2.3.3 共谋理论 |
| 2.3.4 信息不对称理论 |
| 2.3.5 贫困陷阱理论 |
| 2.4 本章小结 |
| 第3章 陕西省C县贫困情况及精准扶贫现状 |
| 3.1 陕西省C县贫困情况 |
| 3.1.1 陕西省C县经济社会发展情况 |
| 3.1.2 陕西省C县贫困现状 |
| 3.1.3 陕西省C县致贫原因分析 |
| 3.2 陕西省C县精准扶贫现状 |
| 3.2.1 陕西省C县精准扶贫机制 |
| 3.2.2 陕西省C县精准扶贫措施 |
| 3.2.3 陕西省C县精准扶贫取得的成效 |
| 3.3 本章小结 |
| 第4章 陕西省C县精准扶贫存在的问题及原因分析 |
| 4.1 陕西省C县精准扶贫存在的问题 |
| 4.1.1 扶贫政策执行方面的问题 |
| 4.1.2 扶贫组织保障方面的问题 |
| 4.1.3 扶贫资金管理方面的问题 |
| 4.1.4 扶贫信息技术方面的问题 |
| 4.1.5 扶贫产业发展方面的问题 |
| 4.2 陕西省C县精准扶贫存在问题的原因分析 |
| 4.2.1 精准扶贫政策较为模式化 |
| 4.2.2 精准帮扶力量未整合 |
| 4.2.3 扶贫资金协调管理性不强 |
| 4.2.4 精准扶贫信息资源缺乏联动 |
| 4.2.5 精准扶贫产业资源匮乏 |
| 4.3 本章小结 |
| 第5章 陕西省C县精准扶贫存在问题的对策及建议 |
| 5.1 完善精准扶贫政策落实 |
| 5.1.1 促进扶贫政策精准落地 |
| 5.1.2 配套出台返贫阻断政策 |
| 5.1.3 强化扶贫政策执行监督监管 |
| 5.2 优化现有扶贫组织保障 |
| 5.2.1 优化组织领导机构设置 |
| 5.2.2 提升扶贫干部业务素养 |
| 5.2.3 引导多元化协同帮扶组织 |
| 5.3 实施精准扶贫资金整合 |
| 5.3.1 统筹专项扶贫资金使用 |
| 5.3.2 发挥扶贫资金杠杆作用 |
| 5.3.3 强化扶贫资金监管力度 |
| 5.4 构建大数据扶贫信息管理系统 |
| 5.4.1 整合扶贫大数据信息平台 |
| 5.4.2 利用信息数据升级贫困识别机制 |
| 5.4.3 畅通扶贫信息沟通渠道 |
| 5.4.4 促进“电子化政府”构建 |
| 5.5 科学规划发展适宜扶贫产业 |
| 5.5.1 构建扶贫产业体系 |
| 5.5.2 明晰扶贫产业发展方向 |
| 5.5.3 深化扶贫产业融合发展 |
| 5.6 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 攻读硕士学位期间发表的学术论文 |
| 附录1 农村精准扶贫调查问卷 |
| 附录2 C县扶贫工作人员访谈提纲 |
| 致谢 |
（6）康保县乡村扶贫专项资金管理研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国内研究现状 |
| 1.2.2 国外研究现状 |
| 1.2.3 国内外研究现状评价 |
| 1.3 研究的内容与方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 第2章 扶贫专项资金的概念与理论基础 |
| 2.1 扶贫专项资金的概念 |
| 2.1.1 专项资金 |
| 2.1.2 扶贫专项资金 |
| 2.2 扶贫专项资金研究相关理论 |
| 2.2.1 公共财政理论 |
| 2.2.2 公共支出理论 |
| 2.2.3 马克思主义反贫困理论 |
| 2.2.4 共同富裕理论 |
| 2.3 本章小结 |
| 第3章 康保县乡村扶贫专项资金管理现状 |
| 3.1 康保县精准扶贫工作实施举措 |
| 3.1.1 康保县县情概况 |
| 3.1.2 康保县精准扶贫工作举措 |
| 3.1.3 康保县扶贫专项资金使用现状 |
| 3.2 康保县扶贫专项资金管理现状 |
| 3.2.1 扶贫专项资金来源管理情况 |
| 3.2.2 扶贫专项资金使用管理情况 |
| 3.2.3 扶贫专项资金监督管理情况 |
| 3.3 本章小结 |
| 第4章 康保县乡村扶贫专项资金管理存在问题及原因 |
| 4.1 康保县乡村扶贫专项资金管理存在问题 |
| 4.1.1 财政对扶贫专项资金投入不足 |
| 4.1.2 扶贫专项资金拨付时效性不强 |
| 4.1.3 扶贫专项资金使用精准度不高 |
| 4.1.4 扶贫专项资金管理分散权责不明 |
| 4.1.5 扶贫专项资金统筹整合力度不够 |
| 4.1.6 扶贫专项资金运行监管不到位 |
| 4.2 康保县乡村扶贫专项资金管理存在问题原因分析 |
| 4.2.1 扶贫资金来源结构单一总量不足 |
| 4.2.2 扶贫资金拨付与项目实施相脱节 |
| 4.2.3 扶贫资金管理体系建设相对滞后 |
| 4.2.4 尚未建立完善的扶贫绩效评价体系 |
| 4.2.5 扶贫资金管理缺乏有效的监管机制 |
| 4.3 本章小结 |
| 第5章 强化康保县乡村扶贫专项资金管理的建议 |
| 5.1 拓宽扶贫资金来源渠道,提高资金投入总量 |
| 5.1.1 持续争取上级资金支持 |
| 5.1.2 吸纳社会扶贫资金投入 |
| 5.1.3 探索金融扶贫新模式 |
| 5.2 健全扶贫资金管理办法,完善财务管理制度 |
| 5.2.1 明确主体职责,规范财务管理 |
| 5.2.2 探索实行报账制,提升资金管理规范化 |
| 5.2.3 扎实推进公示制度,提高资金使用透明度 |
| 5.2.4 加强资金整合力度,发挥扶贫资金的规模效益 |
| 5.3 不断规范扶贫项目运作,加强扶贫项目管理 |
| 5.3.1 强化资金项目库建设,严把项目申报关 |
| 5.3.2 项目建设实行招标制,确保工程质量 |
| 5.3.3 推行合同管理制度,规范项目施工 |
| 5.3.4 关注项目实施进程,抓好后续管理和持续利用 |
| 5.4 建立完善监督检查机制,保障监管效果 |
| 5.4.1 加强扶贫专项资金使用的全程监督管理 |
| 5.4.2 加大对扶贫资金违规使用的惩处力度 |
| 5.5 建立多维度绩效评价体系,提高资金使用效益 |
| 5.6 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果 |
| 致谢 |
（7）精准扶贫视角下的财政专项扶贫资金绩效审计研究 ——以贵州省A县为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景与研究意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究内容与研究方法 |
| 1.2.1 研究内容 |
| 1.2.2 研究方法 |
| 1.2.3 结构框架 |
| 1.3 文献综述 |
| 1.3.1 绩效审计 |
| 1.3.2 扶贫资金 |
| 1.3.3 绩效审计评价指标 |
| 1.3.4 文献评述 |
| 1.4 创新与不足 |
| 2 扶贫资金绩效审计相关概念与理论基础 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.1.1 贫困和精准扶贫 |
| 2.1.2 财政专项扶贫资金 |
| 2.1.3 绩效审计 |
| 2.2 精准扶贫下财政专项扶贫资金绩效审计相关内容 |
| 2.2.1 精准扶贫下财政专项扶贫资金绩效审计目标 |
| 2.2.2 精准扶贫下财政专项扶贫资金绩效审计方法 |
| 2.2.3 精准扶贫下财政专项扶贫资金绩效审计标准 |
| 2.2.4 精准扶贫下财政专项扶贫资金绩效审计重点内容 |
| 2.3 财政专项扶贫资金绩效审计理论基础 |
| 2.3.1 新公共管理理论 |
| 2.3.2 公共受托经济责任理论 |
| 2.3.3 绩效管理理论 |
| 3 中国精准扶贫资金绩效审计现状和问题 |
| 3.1 中国财政专项扶贫资金现状 |
| 3.1.1 财政专项扶贫资金构成 |
| 3.1.2 财政专项扶贫资金规模 |
| 3.2 我国扶贫资金绩效审计发展现状 |
| 3.2.1 全国扶贫资金绩效审计发展现状 |
| 3.2.2 贵州省扶贫资金绩效审计发展现状 |
| 3.3 精准扶贫下财政专项扶贫资金绩效审计存在的主要问题 |
| 3.3.1 绩效审计观念尚未深入人心 |
| 3.3.2 财政专项扶贫资金绩效审计方法与路径比较单一 |
| 3.3.3 财政专项扶贫资金绩效审计评价指标体系不够完善 |
| 4 完善精准扶贫模式下扶贫资金绩效审计的对策建议 |
| 4.1 加强重视程度,将绩效审计理念贯穿审计过程始终 |
| 4.1.1 加大对扶贫资金绩效的审计力度,完善审计报告 |
| 4.1.2 完善扶贫资金绩效审计结果运用机制 |
| 4.2 创新审计技术和方法,提高审计人员专业胜任能力 |
| 4.2.1 运用大数据技术,探索扶贫资金绩效审计新路径 |
| 4.2.2 提高审计人员专业胜任能力 |
| 4.3 构建统一的扶贫资金绩效审计评价指标体系 |
| 5 基于精准扶贫的思想构建贵州省财政扶贫资金绩效审计评价指标体系 |
| 5.1 评价指标体系的构建思路 |
| 5.1.1 构建评价指标体系所遵循的依据 |
| 5.1.2 构建评价指标体系所遵循的原则 |
| 5.2 评价指标体系的框架与内容设计 |
| 5.2.1 评价指标体系的框架 |
| 5.2.2 评价指标体系选择的标准 |
| 5.3 层次分析法下各项指标权重的确定 |
| 5.3.1 判断矩阵的构建 |
| 5.3.2 各维度指标权重的确定 |
| 5.4 确立财政专项扶贫资金绩效审计指标评价体系 |
| 6 贵州省财政扶贫资金绩效审计评价指标体系的案例应用 |
| 6.1 案例介绍 |
| 6.1.1 贵州省A县基本情况 |
| 6.1.2 贵州省A县2017至2018年扶贫工作开展情况 |
| 6.2 贵州省A县财政专项扶贫资金管理情况调查 |
| 6.2.1 贵州省A县财政专项扶贫资金的来源及使用情况 |
| 6.2.2 贵州省A县财政专项扶贫资金的运行与监督 |
| 6.3 贵州省A县财政专项扶贫资金绩效审计评价结果 |
| 6.4 贵州省A县财政专项扶贫资金绩效审计评价结果分析 |
| 6.5 贵州省A县财政扶贫资金管理使用改进建议 |
| 7 结论与展望 |
| 7.1 研究结论 |
| 7.2 研究展望 |
| 参考文献 |
| 附录A 财政专项扶贫资金绩效评价指标问卷调查 |
| 附录B 贵州省A县2017-2018年财政专项扶贫资金绩效考核表 |
| 致谢 |
（8）农民专业合作社在精准扶贫中的作用研究 ——以L县为例（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| ABSTRACT |
| 导论 |
| 选题缘由及意义 |
| 国内外研究现状 |
| 研究方法与资料来源 |
| 研究思路与研究内容 |
| 第一章 基本概念、基础理论及功能定位 |
| 1.1 基本概念 |
| 1.1.1 农民专业合作社 |
| 1.1.2 精准扶贫 |
| 1.2 基础理论 |
| 1.2.1 多中心治理理论 |
| 1.2.2 人力资本理论 |
| 1.2.3 农业产业化理论 |
| 1.2.4 参与式发展理论 |
| 1.3 农民专业合作社在精准扶贫中的功能定位 |
| 1.3.1 管理功能 |
| 1.3.2 经济功能 |
| 1.3.3 社会功能 |
| 1.3.4 组织功能 |
| 1.3.5 中介功能 |
| 第二章 农民专业合作社在精准扶贫中的作用 |
| 2.1 整合优化扶贫资源 |
| 2.1.1 盘活闲置资源 |
| 2.1.2 改善生产销售 |
| 2.1.3 优化资金配置 |
| 2.2 提高农业发展质量 |
| 2.2.1 技术引进推广加快 |
| 2.2.2 农产品附加值提高 |
| 2.3 激发贫困户内生动力 |
| 2.3.1 贫困户发展观念转变 |
| 2.3.2 激发贫困户主体意识 |
| 2.4 提高贫困户发展能力 |
| 2.4.1 组织化程度提高 |
| 2.4.2 致富本领增强 |
| 2.5 实现稳定脱贫增收 |
| 2.5.1 村集体经济达标 |
| 2.5.2 贫困户稳定增收 |
| 2.6 增强抵抗风险能力 |
| 2.6.1 提高抵抗市场风险能力 |
| 2.6.2 拓宽金融扶贫渠道 |
| 第三章 农民专业合作社在精准扶贫中作用受限表现及原因 |
| 3.1 农民专业合作社在精准扶贫中作用受限表现 |
| 3.1.1 管理功能僵化,空壳化问题严重 |
| 3.1.2 经济功能淡化,对接市场不紧密 |
| 3.1.3 社会功能弱化,贫困户参与度低 |
| 3.1.4 组织功能虚化,扶贫带动能力弱 |
| 3.1.5 中介功能异化,对政府依赖性强 |
| 3.2 农民专业合作社在精准扶贫中作用受限原因 |
| 3.2.1 法律法规不完善 |
| 3.2.2 政府工作不到位 |
| 3.2.3 内控机制不健全 |
| 3.2.4 优秀人才缺失 |
| 3.2.5 品牌竞争力不强 |
| 第四章 增强农民专业合作社作用的对策建议 |
| 4.1 完善法律制度 |
| 4.1.1 健全法律法规 |
| 4.1.2 加强全程动态监管 |
| 4.2 加大政府支持力度 |
| 4.2.1 理顺工作机制 |
| 4.2.2 加强宣传教育 |
| 4.2.3 强化政策针对性 |
| 4.2.4 加大金融支持 |
| 4.3 完善内控机制 |
| 4.3.1 优化内部管理 |
| 4.3.2 完善利益联结机制 |
| 4.4 提高运营能力 |
| 4.4.1 创新销售模式 |
| 4.4.2 提升品牌知名度 |
| 4.5 创新发展方式 |
| 4.5.1 引入社会资本 |
| 4.5.2 推动多主体联合协作 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 个人简况及联系方式 |
（9）精准扶贫背景下产业扶贫审计研究 ——以L县为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 选题背景与研究意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 关于贫困 |
| 1.2.2 关于产业扶贫 |
| 1.2.3 关于精准扶贫审计 |
| 1.2.4 关于产业扶贫审计 |
| 1.2.5 简要评述 |
| 1.3 研究思路、研究方法与研究内容 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.3.3 研究内容 |
| 1.4 研究创新与不足之处 |
| 1.4.1 研究创新 |
| 1.4.2 不足之处 |
| 2 相关理论基础与政策背景分析 |
| 2.1 理论基础 |
| 2.1.1 公共受托经济责任理论 |
| 2.1.2 新公共管理理论 |
| 2.1.3 “免疫系统”理论 |
| 2.2 政府审计的基本理论 |
| 2.2.1 政府审计的内涵与起源 |
| 2.2.2 政府审计的分类、领导体制与特点 |
| 2.3 政策背景分析 |
| 2.3.1 产业扶贫相关的政策背景 |
| 2.3.2 产业扶贫审计相关的政策背景 |
| 3 L县产业扶贫及其审计工作实施 |
| 3.1 L县概况 |
| 3.1.1 L县经济社会发展情况 |
| 3.1.2 L县精准脱贫工作情况 |
| 3.2 L县产业扶贫工作的实施 |
| 3.2.1 L县产业扶贫资金的使用 |
| 3.2.2 L县产业扶贫政策的内容 |
| 3.3 L县产业扶贫审计工作的开展 |
| 3.3.1 审计准备阶段 |
| 3.3.2 审计实施阶段 |
| 3.3.3 审计报告阶段 |
| 3.3.4 审计结果 |
| 4 L县产业扶贫审计工作的问题分析 |
| 4.1 L县产业扶贫审计存在的问题 |
| 4.1.1 审计介入较晚 |
| 4.1.2 审计覆盖范围有限 |
| 4.1.3 审计监督合力发挥不足 |
| 4.1.4 审计结果影响力不高 |
| 4.1.5 审计整改问责不力 |
| 4.2 L县产业扶贫审计缺陷的成因分析 |
| 4.2.1 全过程跟踪审计运用不够 |
| 4.2.2 审计方法滞后 |
| 4.2.3 现有审计力量有限 |
| 4.2.4 法律法规制度不完善 |
| 4.2.5 “屡审屡犯”现象频发 |
| 5 研究结论与对策建议 |
| 5.1 主要研究结论 |
| 5.2 相关对策建议 |
| 5.2.1 加强全过程跟踪审计运用 |
| 5.2.2 扩大审计覆盖范围 |
| 5.2.3 有效整合审计资源 |
| 5.2.4 提升审计结果利用水平 |
| 5.2.5 完善审计整改问责机制 |
| 5.3 研究展望 |
| 参考文献 |
| 在读期间科研成果 |
| 致谢 |
（10）邹平市精准扶贫存在的问题及对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究意义 |
| 1.3 研究综述 |
| 1.3.1 国内外研究 |
| 1.3.2 文献述评 |
| 1.4 研究内容和研究方法 |
| 1.4.1 研究内容 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 第2章 概念界定和理论基础 |
| 2.1 概念界定 |
| 2.1.1 绝对贫困 |
| 2.1.2 相对贫困 |
| 2.1.3 多维贫困 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 反贫困理论 |
| 2.2.2 参与式扶贫理论 |
| 2.2.3 习近平精准扶贫思想与理论 |
| 第3章 邹平市精准扶贫的现状分析 |
| 3.1 邹平市贫困基本情况 |
| 3.2 邹平市精准扶贫主要做法 |
| 3.2.1 加强精准识别 |
| 3.2.2 严格精准帮扶 |
| 3.2.3 坚持精准管理 |
| 3.2.4 狠抓精准考核 |
| 3.3 邹平市精准扶贫取得的成效 |
| 3.3.1 贫困人口逐年递减 |
| 3.3.2 贫困人口就业机会增多和就业能力提高 |
| 3.3.3 乡村产业发展,村集体经济发展壮大 |
| 3.3.4 贫困人口收入增长 |
| 3.3.5 乡村社会稳定与治理能力现代化水平提升 |
| 第4章 邹平市精准扶贫存在的问题及原因分析 |
| 4.1 邹平市精准扶贫存在的问题 |
| 4.1.1 精准识别存在偏差,评定主观性强 |
| 4.1.2 因病致贫、返贫现象严重 |
| 4.1.3 产业扶贫项目收益较慢,成效不佳 |
| 4.1.4 产业扶贫选择单一,内生动力不足 |
| 4.2 邹平市精准扶贫存在问题的原因 |
| 4.2.1 贫困精准识别机制不够完善 |
| 4.2.2 医疗救助体系不健全 |
| 4.2.3 贫困群众脱贫意识和能力较弱,社会扶贫力量未挖掘整合 |
| 4.2.4 扶贫资金扶持不足,小额扶贫信贷规模亟待扩大 |
| 4.2.5 扶贫工作机制不健全 |
| 第5章 高质量推进邹平市精准扶贫工作的对策建议 |
| 5.1 多维度识别贫困户,消除精准识别偏差 |
| 5.1.1 建立更为完善的多维贫困识别体系 |
| 5.1.2 实现贫困人口的动态监测 |
| 5.2 建立和完善相关制度,发挥社会保障兜底作用 |
| 5.2.1 完善社会救助体系 |
| 5.2.2 完善社会保险体系 |
| 5.2.3 提高本地就业岗位及创业政策落实 |
| 5.3 提升产业帮扶成效,增强内生动力 |
| 5.3.1 因地制宜,大力发展特色产业 |
| 5.3.2 充分发挥驻村帮扶工作人员的作用 |
| 5.3.3 增强贫困户自身脱贫动力 |
| 5.4 加大金融扶贫力度,引导社会力量参与精准帮扶 |
| 5.4.1 强化政府协调机制,畅通机构协调渠道 |
| 5.4.2 深化社会扶贫组织机构管理 |
| 5.4.3 搭建社会力量参与平台 |
| 5.4.4 加大金融扶贫力度 |
| 5.4.5 强化教育扶贫 |
| 结论 |
| 注释 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
四、驻村扶贫资金财务管理存在的问题及对策（论文参考文献）
- [1]精准扶贫中农村基层党组织功能研究[D]. 高云亮. 兰州大学, 2021(11)
- [2]景德镇市财政扶贫绩效研究[D]. 刘宏伟. 景德镇陶瓷大学, 2020(02)
- [3]精准扶贫领域“微腐败”治理研究 ——以Y省L区为例[D]. 陈韵琳. 华东政法大学, 2020(04)
- [4]从单一项目到联动运行 ——财政资金专项化与农村社会救助治理新趋向研究[D]. 廖伟. 华南理工大学, 2020(02)
- [5]陕西省C县精准扶贫的对策与建议研究[D]. 肖冰. 北京工业大学, 2020(06)
- [6]康保县乡村扶贫专项资金管理研究[D]. 高慧娟. 燕山大学, 2020(01)
- [7]精准扶贫视角下的财政专项扶贫资金绩效审计研究 ——以贵州省A县为例[D]. 鄢锐. 贵州财经大学, 2020(12)
- [8]农民专业合作社在精准扶贫中的作用研究 ——以L县为例[D]. 于智勇. 山西大学, 2020(01)
- [9]精准扶贫背景下产业扶贫审计研究 ——以L县为例[D]. 贾致毓. 安徽财经大学, 2020(08)
- [10]邹平市精准扶贫存在的问题及对策研究[D]. 孙梦. 山东师范大学, 2020(08)